關于印發《恩平市衛生健康局定向培養和激勵引進醫療衛生人才工作實施方案（2024—2028年）》的通知
文本解讀：恩平市定向培養和激勵引進醫療衛生人才工作實施方案（2024—2028年）
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（聯系人：恩平市衛生健康局 蔡輝云，聯系電話：0750-7371032）
各鎮人民政府（街道辦事處）、市有關單位，各醫療衛生單位：
《恩平市衛生健康局定向培養和激勵引進醫療衛生人才工作實施方案（2024—2028年）》業經市政府十七屆91次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中如有疑問，請徑向市衛生健康局反映。
恩平市衛生健康局
2024年6月24日
恩平市衛生健康局定向培養和激勵引進醫療衛生人才工作實施方案
（2024—2028年）
為貫徹落實省委新時代人才強省建設“五大工程”及江門市“人才倍增”戰略工程的要求，進一步推動全市衛生健康人才隊伍高質量發展，提升衛生健康人才隊伍整體綜合素質，根據《江門市衛生與健康事業發展“十四五”規劃》文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨管人才原則，以廣納人才為抓手，全面落實人才發展新政策，深入實施人才優先發展戰略，重點抓好人才引進、培養和服務，形成具有活力和競爭力的衛生健康人才隊伍，為我市衛生健康事業高質量發展夯實穩固的基礎。
二、實施時間
2024年1月1日至2028年12月31日。
三、實施范圍
我市19家公立醫療衛生機構，包括市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市疾病預防控制中心、市慢性病防治站，鎮（中心）衛生院，社區衛生服務中心。
四、主要措施
?。ㄒ唬┒ㄏ蚺囵B本科衛生健康人才。
每年由市政府資助培養30名全日制本科（含本碩、本碩博連讀）學歷的醫學類專業（具體專業范圍由市衛生健康局每年根據各醫療衛生機構對衛生專業技術人才實際需求進行確定，下同）人才，與市衛生健康局、市人力資源和社會保障局雙方簽訂《恩平市衛生健康人才定向培養協議》，確定為定向培養生。定向培養生按正常學習年限，享受由市政府每年給予的生活補助3萬元，畢業后按照市衛生健康局的工作需要分配到上述實施范圍中的1家公立醫療衛生機構就業服務，服務期為8年（住院醫師規范化培訓及研究生學歷繼續教育時間不計入服務期），在就業服務單位有空編的情況下，按政策規定納入編制管理。
確定為定向培養生的具體辦法是，具有恩平市戶籍的考生參加全國普通高等學校招生統一考試，填報志愿專業符合當年需求的醫學類專業，并成功被報讀院校錄取為全日制本科（含本碩、本碩博連讀）醫學類專業生，畢業后志愿到我市從事醫療衛生工作且服從工作安排的，在開學前向市衛生健康局提出申請并獲批準。如申請人數不超過30人則全部納入定向培養，人數超過30人則按照高考分數由高到低的順序等額確定。
?。ǘ┬乱M醫學類專業人才。
實施范圍中的公立醫療衛生機構新引進（含招聘引進）全日制本科以上學歷（學位）的臨床醫師（以下簡稱為“引進人才”），承諾連續在工作單位服務5年（含5年）以上（住院醫師規范化培訓及研究生學歷繼續教育時間不計入服務期），每年由市政府按規定的標準給予生活補助，補助年限不超過5年。每年引進人才補助名額30個，按引進人才報名時間順序接受申請至額滿為止。引進人才必須在近5年醫德醫風方面無不良記錄，未發生過負有主要責任的醫療事故，且專業范圍符合市衛生健康局當年需求的醫學類專業。
具體補助標準如下：
1.住院醫師規范化培訓政策實施（2015年12月1日）后進入醫療崗位的引進人才，具有全日制本科學歷（學位）且已取得住院醫師規范化培訓合格證書的，按3萬元／年／人的標準給予補助；未取得住院醫師規范化培訓合格證書但已取得執業醫師資格（執業醫師資格的取得時間以發證日期為準，下同）的，按2萬元／年／人的標準給予補助；未取得住院醫師規范化培訓合格證書和執業醫師資格的，按1萬元／年／人的標準給予補助。在服務期前三年期間取得住院醫師規范化培訓合格證書或執業醫師資格的，從取得資格當年起按對應標準發放補助。
2.住院醫師規范化培訓政策實施（2015年12月1日）前進入醫療崗位的引進人才，具有全日制本科學歷（學位）且已取得執業醫師資格的，按3萬元／年／人的標準給予補助；未取得執業醫師資格的，按2萬元／年／人的標準給予補助。在服務期前三年期間取得執業醫師資格的，從取得資格當年起按對應標準發放補助。
3.具有碩士研究生學歷（學位）的引進人才，按6萬元／年／人的標準給予補助。
4.具有博士研究生學歷（學位）的引進人才，按20萬元／年／人的標準給予補助。
補助費用以引進人才當年實際工作月數按比例（不足一個月的不計算）計算，采用“每月＋年度考核”相結合的方式發放。引進人才到崗位工作后，按當年補助70%平均到每月發放，余下30%由用人單位每年底對引進人才進行考核（具體考核方案由用人單位制訂）合格后發放，考核不合格的不予發放。當年離開工作單位的，從當年起取消發放補助。
?。ㄈ┮褏⑴c政府部門有關定向培養項目的人員不得申請參與本方案。本方案中“定向培養本科衛生健康人才”和“新引進醫學類專業人才”不能同時參與。
五、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
市衛生健康局要牽頭會同市各有關部門切實加強對衛生健康人才隊伍建設工作的領導，將衛生健康人才隊伍建設作為市人才工作的重點項目抓好抓實，做好相關人才隊伍建設規劃。建立健全協調溝通機制，及時研究制定相關政策措施，積極解決我市衛生健康人才隊伍建設中遇到的突出矛盾和問題。市有關單位要充分發揮職能作用，積極加強與衛生健康部門的協調聯系，各司其職，共同做好我市衛生健康人才隊伍培養工作。
?。ǘ┞鋵嵔涃M保障。
建立穩定增長的衛生健康人才工作投入機制，在市人才發展專項資金中設立衛生健康人才資金項目，本方案實施所需經費均納入項目預算，保障對衛生健康人才培養和工作待遇等方面的財政投入，確保衛生健康人才資金項目支出增長幅度不低于財政經常性支出增長幅度。市衛生健康部門和市財政部門要聯合加強對衛生健康人才資金的管理，確保?？顚Ｓ?，充分發揮衛生健康人才資金的使用效益。
?。ㄈ娀綄麄?。
建立衛生健康人才工作目標監督落實機制，市衛生健康部門在實際工作中要加強對重大決策部署、工作職責落實情況的督促檢查，對實施過程中出現的問題和困難要做到及時匯報，必要時經市人民政府同意后調整方案執行。加大宣傳力度，努力營造有利于衛生健康人才隊伍建設的良好社會氛圍。
六、其他
本實施方案由市衛生健康局負責解釋。
附件：恩平市衛生健康人才定向培養協議
附件：
恩平市衛生健康人才定向培養協議
（范本）
甲方：恩平市衛生健康局
法定代表人： 職 務：
聯 系 人： 聯系電話：
恩平市人力資源和社會保障局
法定代表人： 職 務：
聯 系 人： 聯系電話：
乙方： （學生姓名）
身份證號碼： 聯系電話：
法定代理人： （乙方簽約時未滿18周歲填寫）
身份證號碼： 聯系電話：
家庭住址：
前 言
為進一步加強我市衛生健康人才培養，按照《恩平市衛生健康局定向培養和激勵引進醫療衛生人才工作實施方案（2024—2028年）》精神，甲乙雙方在自愿的基礎上協商一致，就定向培養衛生健康人才事宜達成以下協議，并共同遵照執行。
一、總則
第一條 本協議中“定向培養衛生健康人才”是指為充實我市醫療衛生機構的專業人才，依據我市衛生健康人才隊伍建設發展需求而實施的本科（含本碩、本碩博連讀，下同）學生定向補助培養，要求志愿并獲準接受補助培養的學生須按本協議約定完成學業，取得畢業資格（畢業證書及學位證書，下同），并按本協議約定的服務年限定向就業。
本協議約定的學制年限為高考后大學錄取通知書上錄取專業正常學習時限。
第二條 乙方參加全國普通高等學校招生統一考試后達到錄取條件后，由本科院校按招生政策進行錄取。乙方清楚知悉本科學生定向補助培養的內容，志愿參加“定向培養衛生健康人才”項目，并承諾：
?。ㄒ唬┩瓿?nbsp; （院校）的 （專業）高等醫學教育并取得畢業資格，學制 年。
?。ǘ┮唤浫〉卯厴I資格即服從甲方安排，并到甲方指定的醫療衛生機構（以下簡稱為“定向服務單位”）定向就業且在定向服務單位連續工作8年（含8年）以上（以下簡稱為“服務期”；住院醫師規范化培訓及研究生學歷繼續教育時間不計入服務期，下同）。
二、甲方的權利和義務
第三條 負責在乙方按本協議約定完成學業取得畢業資格后為乙方提供工作崗位，安排乙方到定向服務單位就業，在我市醫療衛生機構有空編時，經市人社部門審核后按政策規定辦理入編手續。定向服務單位：我市19家公立醫療衛生機構，包括市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市疾病預防控制中心、市慢性病防治站，鎮（中心）衛生院，社區衛生服務中心。
第四條 負責督促定向服務單位與乙方及時簽訂崗位聘用合同，并協調有關部門，為乙方到定向服務單位工作提供必要的工作生活條件。
第五條 有權對乙方的履約情況進行管理，對乙方在校期間的情況進行監督，并有權督促乙方于畢業后及時到定向服務單位工作。
第六條 有義務在乙方本科每學年結束時，按約定每年補助生活費3萬元給乙方，補助年限以本協議約定的學制年限為準。
三、乙方的權利和義務
第七條 在校學習期間，按照3萬元／人／年標準享受補助生活費，補助年限以本協議約定的學制年限為準。
第八條 乙方在報讀院校發放就業報到證后30日內，按有關政策規定到甲方（即定向服務單位的主管部門）報到，辦理就業相關手續。定向培養醫學生正常畢業報到后可以選擇更高學歷自費繼續教育學習，學習年限不計入服務期。
第九條 乙方應服從甲方的定向服務單位安排，到定向服務單位工作后，須認真履行崗位職責，遵守單位的規章制度，服從聘用單位的領導與管理。
第十條 在服務期的前兩年內，應當依法取得執業醫師資格。
第十一條 乙方在8年服務期內不得自行變更執業地點，未經甲方同意不得改變服務單位。
四、違約責任
第十二條 乙方在校期間考核結果達不到報讀院校授予畢業資格條件或因可歸咎于乙方的其他原因（本協議另有明確約定除外），致使乙方無法按時取得（按時取得是指在本協議約定的學制年限內）畢業資格的，甲方有權選擇：
?。ㄒ唬┙獬緟f議，要求乙方退還已享受的全部補助費用。
?。ǘ┰趫笞x院校允許延期畢業的情況下，可以要求乙方盡快取得畢業資格并于院校發放就業報到證30日內到甲方報到。
如甲方選擇上述第（二）種方式，乙方承諾超過學制年限的學習生活費用由乙方自行承擔，甲方不予以支付補助費用。如乙方未能在允許的延長期限內取得畢業資格，或者出現其他甲方認為不適宜到定向服務單位服務的情形，甲方仍有權選擇按本條第（一）種方式處理。
第十三條 未經甲方同意，乙方自行放棄學籍的，甲方有權解除本協議，要求乙方退還已享受的補助費用，并支付甲方相當于前述補助費用100%的違約金。
第十四條 乙方無法定或約定的正當理由，畢業后未按本協議規定時間報到或未按甲方要求時間到定向服務單位工作，經甲方書面或網站公告等形式通知乙方1個月后乙方仍未報到工作的，甲方有權解除本協議，乙方須應甲方要求退還已享受的補助費用，并支付甲方相當于前述補助費用100%的違約金。
第十五條 如乙方未履行完成約定服務期限（包括但不限于乙方單方面與定向服務單位解除聘用協議，或因違反定向服務單位規定，或違反國家法律規定被定向服務單位依法解聘等情形），從離開崗位之日起，每少服務1年（不滿1年的按一年計算）按乙方所享受補助費用總額的1／8計算向甲方一次性退還補助費用（最高不超過乙方已享受補助費用總額），并支付甲方相當于前述補助費用100%的違約金。
第十六條 乙方服務期內未經甲方同意變更執業地點或改變服務單位的，甲方有權要求乙方從離開定向服務單位崗位之日起，每少服務1年（不滿1年的按一年計算）按乙方所享受補助費用總額的1／8計算向甲方一次性退還補助費用（最高不超過乙方已享受補助費用總額），并支付甲方相當于前述補助費用100%的違約金。
第十七條 乙方無法定或約定的正當理由，未按照本協議約定按時到甲方報到或未履行完成約定服務期限，或者未按本協議約定承擔退還補助費用或其他違約責任，視為失信行為，相關違約材料納入個人人事檔案或學籍檔案，且不得在恩平市范圍內從事相關醫療執業工作。
第十八條 甲方未履行為乙方提供就業崗位的責任，在乙方到甲方報到一個月后，甲方無正當理由仍未能提供就業崗位的，乙方有權自行另謀其他就業職位，而無需就其另謀職位的行為向甲方承擔退還補助費用及違約責任。
第十九條 乙方未能在服務期前兩年內，依法取得執業醫師資格的，甲方有權解除本協議，并要求乙方退還全部已享受的補助費用；甲方選擇不解除本協議的，每延遲一年（不滿1年的按一年計算），乙方應按所享受補助費用總額的1／8計算向甲方支付違約金。
第二十條 以上所述乙方應退回補助費用及支付違約金的，應于協議解除或違約事由發生之日起30日內將款項一次性退回至甲方指定賬戶。逾期不退回的，則按應退款項每日萬分之五的標準計付利息給甲方。
五、協議終止與解除
第二十一條 雙方經協商一致，可以解除本協議。
第二十二條 未經甲方同意，乙方不得單方面解除本協議，否則乙方應當向甲方退還已享受的補助費用并支付甲方相當于前述補助費用100%的違約金。
第二十三條 有下列情形之一的，如乙方提出終止本協議申請，甲方應予同意，乙方需退還已領取的補助費用，甲方并將有關情況記入乙方個人檔案：
?。ㄒ唬┰谛Ｆ陂g，經校方指定的三級甲等醫院專家集體診斷，并出具書面診斷書，確因身體原因不能完成學業；
?。ǘ┰诜掌趦?，經本級衛生健康主管部門指定的三級甲等醫院專家集體診斷，并出具書面診斷書，確因身體原因不宜從事醫療衛生職業。
六、不可抗力
第二十四條 “不可抗力”是指雙方在簽訂本協議時不能預見，對其發生和后果不能避免并且不能克服的事件，該事件包括但不限于法律規定或政策變化、自然災害、戰爭等。
由于上述不可抗力事件致使協議的部分或全部不能履行或延遲履行的，雙方無需向對方承擔違約責任。
七、附則
第二十五條 本協議約定與法律、法規及“定向培養衛生健康人才”相關政策規定或精神不一致的，按照法律法規及相關政策規定執行，其他未盡事宜由雙方協商解決。
本協議部分條款因違反相關法律法規無效的，不影響協議其他條款的法律效力。
第二十六條 本協議一式四份，甲方執二份，乙方執一份，一份存入乙方個人檔案，具有同等法律效力。
第二十七條 其他未盡事宜，由甲乙雙方協議補充，其條款與本協議具有同等的法律效力。
第二十八條 本協議經甲乙雙方簽署后生效。簽署時，乙方必須提供乙方身份證復印件或乙方法定代理人身份證復印件（乙方簽約時未滿18周歲需提供），法定代理人應提供相關的親屬關系證明。
甲方（公章） 乙方（簽字）：
法定代表人簽名： 法定代理人（簽字）：
年 月 日 年 月 日
